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惠水县2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告

发布时间:2019-08-21 11:10:00 文章字号:[] 视力保护色:
索 引 号: 000014349/2019-532275 信息分类: 国民经济和社会发展规划
发布机构: 生成日期: 2019-09-09
文  号: 是否有效:
名  称: 惠水县2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年,我县深入贯彻落实中央、省、州经济工作会议精神,以脱贫摘帽统揽经济社会发展全局、以供给侧结构性改革为主线、坚决打赢“三大攻坚战”,助推经济发展质量变革、效率变革、动力变革,统筹做好稳定增长、优化投资、促进转型、防范风险各项工作,有效促进全县经济在稳固发展基础上向高质量发展方向转换的良好态势。

(一)社会经济发展态势总体平稳。上半年全县地区生产总值预计完成52.47亿元,同比增长10%。其中,第一产业增加值预计完成8.38亿元,同比增长5.7%;第二产业增加值预计完成22.63亿元,同比增长11.2%;第三产业增加值预计完成21.46亿元,同比增长10.4%;三次产业结构比例为16:43.1:40.9。农林牧渔业增加值上报完成8.8亿元,同比增长5.7%;固定资产投资同比增长8.3%;规模工业增加值同比增长11.8%;社会消费品零售总额完成9.16亿元,同比增长6.8%;一般公共预算收入完成2.78亿元,同比下降15.9%;金融机构人民币各项存款余额完成111.32亿元,同比增长8.79%;金融机构人民币各项贷款余额完成106.03亿元,同比增长21.09%;城镇居民人均可支配收入预计达16868元,同比增长9.8%;农村居民人均可支配收入预计达5893元,同比增长10.6%。

(二)坚持协调发展,三大攻坚战逐步攻破。一是坚决打赢脱贫攻坚战。始终聚力贫困地区和贫困群众,扎实推进农村产业革命,坚决打好“两不愁三保障”关键战役,扎实推进春季攻势、五个专项治理、清零行动等工作。顺利通过3月份脱贫攻坚省第三方评估检查和7月份国扶办开展的贫困县退出专项评估检查,得到检查组的高度评价,实现了高质量脱贫摘帽。对全县剩余建档立卡贫困人口2278户6184人,找准“病根子”,开对“药方子”,全面实行“一户一案”“逐户过堂”机制,扎实解决好剩余贫困人口“两不愁三保障”突出问题。二是坚决打赢债务风险化解攻坚战。成立防范化解债务和金融风险工作领导小组,制定和完善《惠水县债务风险防范化解工作方案》《惠水县债务风险防范化解工作任务分解表》等文件,建立了化债工作联席会议制度,对债务进行实时监控和精准调度,工作专班按照省政府14条化债措施要求,对全县债务逐个清理核实。目前,我县通过土地出让、停缓建、争取获得增加政府债务限额等多种方式有效化解隐性债务,债务抗风险能力不断增强,债务风险总体把握在可控范围内。三是坚决打赢污染防治攻坚战。始终坚持“生态优先、绿色发展”理念,扎实推进污染防治攻坚战,中央环保督查反馈的22个问题,已按时序要求完成整改问题21个,整改完成率95.45%。省委第二轮环保督查反馈的16个问题,已按时序要求完成15个问题整改,整改完成率93.75%。推进农村环境综合整治,全面淘汰城区燃煤锅炉,“河长制”、“坝长制”全面落实。上半年,21个集中式饮用水源地水质达标率为100%;县城环境空气质量优良率为100%。城镇污水收集处理率达86.5%。建成经开区污水管网4公里,涉水企业实现达标排放,新建(改造)城乡污水收集管网6公里,城镇污水日处理能力达3.43万吨。绿色屏障持续加固,完成石漠化综合治理3.651315万亩,完成营造林5.319915万亩、森林抚育(刺梨抚育)0.3万亩,森林覆盖率提升至60.04%。

(三)坚持协同并进,产业发展结构逐步优化。农村产业革命加快推进。推进农村产业革命工作制度及“五个一产业推进机制”,聚焦46个500亩坝区产业发展。上半年,全县调减低效作物5.75万亩,替代玉米种植3万亩,完成坝区产业结构调整8.98万亩,占坝区总面积的72.83%。打造千亩以上特色产业示范基地10个,全县龙头企业增加到45个,农民专业合作社增加到643个。上半年畜牧增加值占比为25.4%,农产品加工转化率达58.78%。“三变”改革覆盖146个行政村,覆盖率72.63%,实现贫困村108个全覆盖。以土地资源入股13510亩,已整合各级财政资金6801.30万元,撬动社会资本4543.67万元。农民变股民8390户28016人,参与经营主体131个,农民专业合作社107个,家庭农场5个。农民股东增加收益共计708.74万元,村集体经济增加收益98.43万元,承接经营主体增加收益320万元。建成全县农村服务站点168个,其中贫困村服务站103个,占总站点的比例达61.3%,线上销售农产品品类达50余类,网销单品80余种。截止目前,全县实现网络零售额5464.02万元。工业动能培育持续推进。上半年,完成民营经济增加会值42亿元,完成技改项目投资7.15亿元,完成全年任务的79.44%。2019年上半年新开工的技改项目5个,总投资1.85亿元;下半年计划投产企业14家,预计达产后可新增销售收入13.96亿元。现代服务业活力增强。上半年,接待游客207.95万人次,同比增长33.03%;旅游收入19.72亿元,同比增长34.7%。百鸟河数字小镇入驻企业总数达到87家,初步形成了IT服务外包、数据清洗加工、软件开发应用的大数据产业体系。邮政业务总量同比增长23.7%;其他营利性服务业营业收入同比增长55.2%;其中非营利性服务业中营利活动营业收入同比增长16.1%。

(四)坚持统筹推进,投资建设稳步推进。重点项目有序推进。今年我县列入省州重点项目共38个(省重点29个,州重点9个),总投资386.93亿元,2019年计划完成投资54.57亿元,上半年完成投资16.06亿元。上半年固定资产投资项目库内工业、城镇、水利等重点领域分别完成投资11.37亿元、14.95亿元、1.23亿元;其中,实体经济及城镇化带动投资分别占固定资产投资比重达23.34%、37.26%。补齐发展短板。上半年,我县共获批1-6批补短板重大项目32个,总投资87.48亿元,拟融资规模50.35亿元。获2019年上级下达投资项目共7个,总投资1.1798亿元。项目投资活力增强。我县上半年申报建设用地10个、供应国有建设用地共41宗、盘活存量建设用地3宗。上半年固定资产投资入库项目10个,总投资30.41亿元,累计上报完成投资40.16亿元,同比增长12.4%;政府投资31.78亿元,占投资比重79%;民间投资累计完成8.37亿元,占总完成投资的20.9%。2019年上半年建筑业总产值省州反馈完成5.34亿元,同比增长86.1%,从业人员983人。上半年房地产业销售面积24.72万平方米,较同期增长16.21%。重点领域投资建设加快。交通、卫生及水利建设领域投资有力,G7611都匀至香格里拉高速公路(惠水段)建设进度加快,S321、S315、S104公路扩建工程有序推进;启动实施县乡公路大中修工程。启动三级医院、妇幼保健院住院综合楼建设项目,城北、濛江、明田、涟江社区卫生服务中心陆续建成并投入使用;南沙对口帮扶王佑镇中心卫生院住院门诊综合楼建设项目正在开展招投标,预计7月底动工。龙骨坡水库已完成总体进度95%,累计完成投资1.42亿元、巴蟒冲水库完成工程总体形象进度的60%;甲腊水库、冯家桥水库、拉力水库正在开展前期工作。

(五)坚持深化改革,发展动力不断提升。招商引资力度加大。深入推进产业大招商,实施“建链补链强链”工程,以生物医学、健康食品、新型建材、装备制造、电子信息等为重点,强化央企、国企、外企、民企招商对接,新签约了惠水县鹿产业发展示范基地项目、惠水县年产3亿罐罐装加多宝饮料等9个项目,签约引资额30.9亿。上半年累计上报招商引资到位资金117.83亿元,其中省外招商引资到位资金41.41亿元,占年目标任务(100亿元)的41.41%。外需不断扩大。围绕贵阳市、广州市及南沙区,进一步加强农校、农超对接,积极与贵阳农投公司等优强企业开展合作,大力发展订单农业,着力拓宽销售渠道。促成广州市林业和园林局与我县达成花卉苗木产业规划和生产订单合作意向;金晨公司每月供应广州大米约100吨,并与广州有粮集团、8字连锁超市等签订了供货订单,“茫耶谷”牌米粉获得了北美市场农产品指定供应商的资格。对外协作不断扩大。加快惠水—贵阳、惠水—花溪区域合作发展步伐,不断巩固南沙区和惠水县东西部扶贫协作工作成效。争取2019年广州对口帮扶资金1000万元,广州南沙区党政机关、社会各界结对帮扶贫资金1829.34万元。

(六)坚持均衡发展,社会事业统筹推进。聚焦39个深度贫困村饮水安全保障、住房安全保障、教育保障、易地扶贫搬迁等短板弱项补齐投入资金807.086万元。强化就业带动。上半年,实现城镇新增就业6000人,组织各类人员培训4064人,易地扶贫搬迁劳动力1918人。城镇登记失业率2.88%。强化志智双扶。上半年,学前毛入园率90.1%;高中阶段毛入园率91.01%;九年义务教育巩固率为96.1%;三类残疾儿童入学率90.6%。强化医疗保障。全县城镇居民基本医疗保险参保2.64万人、城乡居民养老保险参保24.8万人,城镇职工基本养老保险参保2.9万人。农村合作医疗参合37.87万人,参合率97.35%;建档立卡贫困人口参合率达100%;2019年新增高级职称人员22名,增长率51.2%。强化民政兜底。发放各类社会求助金5711.99万元,其中:民政低保3864.17万元、孤儿养育费90.027万元、医疗救助资金1172.01万元、发放重度残疾人补贴3535人45.68万元。强化社会稳定。整体推进“天网工程”二期建设等硬件建设,利用天网工程共抓拍预警人数8199条;刑拘涉恶类犯罪嫌疑人37人,同比下降28.89%;重点侦破了“1.02”、“9.26”黑社会性质组织案件;搜报各类舆情监测信息74条,同比上升57%;引导舆情170条,删除违法信息186条,同比上升106%。

二、存在的主要困难和问题

今年以来,我县面临外部环境趋紧、宏观经济持续下行、融资渠道收窄、政府投资下调、债务化解难度大等突出矛盾。

(一)主要经济指标支撑板块不平衡。上半年全县地区生产总值预计完成52.47亿元,同比增长10%,较去年同期下降1.2个百分点。经济结构调整及实体经济运营能力不足、招商引资转化率低、固定资产投资增长乏力、社会消费品零售总额增长缓慢、税源培育不足等严重影响GDP增长速度。

(二)财税收支及债务风险防控矛盾凸显。有效化解现在债务的办法渠道不多,化债进度较为缓慢,存在逾期还款和产生新的债务风险。受“减税降费”政策等因素的影响,公共财政收入增长乏力。

(三)产业转型任重道远。供给侧结构性改革的任务依然繁重;新动能的支撑作用在结构调整期内仍然相对乏力;传统服务行业批零住餐、物流运输、金融业及旅游发展较为缓慢。

(四)项目对经济的拉动作用不足。经济结构单一,招商项目落地难,主导产业带动能力不足,项目落地建设效果不理想;重点领域项目支撑不足,产业投资占比较低,城建、交通、农业等重点领域和重点行业投资存量及支撑后劲不足。

(五)社会管理创新不足。交通、水利、教育、医疗、卫生等基础设施进展缓慢,公共服务能力亟待增强,保障和改善民生压力较大。

三、下步工作措施及打算

2019年是新中国成立70周年,是全省脱贫攻坚、同步小康的关键之年。下一步,我们将继续围绕年初确定的目标任务,统筹兼顾,突出重点,加大重点领域风险隐患排查力度,坚定打赢三大攻坚战信心,确保全县社会大局稳定有序,为高质量发展提供重要保障。

(一)全面提升主要指标支撑力度。紧盯重点行业及重点领域发展动态,对经济发展过程中出现的投资后劲不足、财政收支不稳、产业提质缓慢、债务风险趋紧等新问题精准把控,努力确保主要经济指标达到年度预期目标。

(二)围绕三大攻坚战,抓好重点工作落实。一是重点抓好脱贫摘帽后续巩固工作,确保2019年贫困人口全部脱贫;加快乡村振兴实施步伐,持续抓好17687人搬迁群众后续扶持工作;深化产业扶贫提升专项治理,确保农业主导产业对当年出列贫困户覆盖率达到100%;完善利益联结机制,提高贫困人口参与度和受益水平。二是强化源头防控,严格把控新增政府隐性债务,认真梳理政府隐性债务清单,有效整合地方资源和资产,加强各类资金统筹力度,积极争取省州应急资金支持,保持政府债务风险水平处于合理区间。三是突出重点抓好生态文明建设,实施重要河流水污染防治三年行动计划,加大重点区域工作大气污染防治力度,实现县城环境空气质量指数优良天数比率保持98%以上。加快县城区和6个镇级污水收集处理系统工程建设,确保城镇污水收集处理率达86.5%以上,县城以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。推动固体废物实现全过程监管,确保工业固体废物综合利用率达95%以上,医疗废物处置率达100%。加大乡村环境整治力度,确保城镇生活垃圾无害化处理率达85%以上,深入推进农村“厕所革命”,实现行政村公共厕所普及率达75%以上。

(三)不断推进三次产业协同发力。一是抓好农业产业调整,结合农业有关数据调查核实工作,加快46块500亩坝区产业调整,提升茶叶、蔬菜、食用菌等规模产业保量提质。突出发展地方特色农产品,实现以产定销、无缝衔接,争取实现农产品年销售达38万吨以上,确保全年粮经比调整为30∶70,农产品加工转化率提升至58%,农业增加值同比增长7%以上。二是指导推进工业技改实施,做好项目用地储备,加快办理重大项目用地手续,盘活僵尸企业及土地资源,促进工业增量释放。对重点企业生产情况进行动态跟踪,2019年“贵园信贷通”力争覆盖企业10户以上,梳理2户以上企业推荐进入澳门威尼斯人网址省工业绿色发展基金名单,力争1户企业纳入支持范围。三是培育新的社消增长点,统筹推进大旅游、大健康、大物流、大文化战略行动,对全县76家限额以上贸易企业开展精准服务,积极培育新增限额以上贸易企业10家以上,培育高新技术企业5家,建设融合示范项目6个,助推20家实体经济企业与大数据深度融合发展。引进和培育农业龙头企业10家。引进落地大数据相关企业6家、总部经济企业3家以上。

(四)切实增强项目和企业入库支撑。做好重大项目储备,围绕产业招商、乡村振兴、生态文明、民生事业补短板、现代服务业储备项目12亿元以上。解决省州重点项目存在的主要困难和问题,力争固定资产投资下半年入库项目40个以上,新增入规工业企业6户以上,启动规模以上工业“千企改造”工程17户,力争全年规模工业增加值增速保持在12%左右。

(五)继续抓好金融服务支持。把握国家政策投向,抓住政策机遇,加大债券项目包装申报融资,帮助企业解决目前因抵押物不足而融资比较的问题。支持各金融机构用活各项金融政策,跟进脱贫攻坚、棚改等国家支持领域项目融资进度,争取更多存款支持,增强金融机构对社会经济发展的造血功能。

(六)有效扩大新的投资增量。加大项目建设要素保障,争取用地指标倾斜,优先保障澳门威尼斯人网址大学科技学院、永红航空二期、剑桥小镇等项目重大项目建设,全力扩大有效投资增量,力争全年完成民间投资占50%以上,产业投资占40%以上。全年新增市场主体4000户以上,民营经济增加值完成82亿元,占GDP比重提高到65%以上。

(七)深化改革力度,培育服务业增长点。一是加快深化对外开放力度,努力推进与贵阳、花溪,贵安新区区域协作,加快融入黔中经济区域发展,力争全年引进500强企业1家以上,带动性强、成长性好的新兴企业13家以上,实际利用外资100万元以上。二是重点突出服务业领域新经济、新业态、新商业模式、共享经济的培育,推动旅游市场的升级发展,力争实现全年旅游总收入保持50%以上增长。三是制定房地产业发展规划,促进房地产业转型升级,依托剑桥小镇、碧桂园、江南水乡等房开项目,重点打造商务中心、特色商业街等房地产市场新的增长点,衍生一批新兴产业。

(八)努力改善和保障民生事业。一是优先发展教育事业,新建、改扩建一批公办幼儿园,加强对民办幼儿园的管理与指导,加大控辍保学力度,确保义务教育阶段6-16周岁无因贫辍学学生。二是加快公共卫生服务体系建设。加快三级医院、妇幼保健院住院综合楼建设进度,深化医疗体制及药品价格改革,强化疾病预防和妇幼保健工作,巩固城乡医疗制度。三是强化就业脱贫,开展贫困劳动力全员培训1800人次,促进贫困劳动力实现就业2000人以上,继续推行开发公益性岗位托底安置,继续深化扶贫劳务协作,实现就业扶贫车间吸纳贫困劳动力就业100人以上。

2019年是“十四五”规划编制启动之年,也是脱贫摘帽的巩固之年,持续做好全年经济社会发展任务艰巨而繁重,我们将继续在县委的坚强领导下,围绕全年各项目标任务,坚定信心,迎难而上,着力抓好经济社会发展重点领域工作,为促进经济平稳健康发展,社会大局持续和谐稳定拼搏奋进!

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